當心踩坑，這十種行為往往被認為是非法采礦！

近年來，受利益驅使，我國非法采礦案件頻發，國家對非法采礦行為的打擊力度不斷加大。當然，在嚴厲打擊非法采礦行為的同時，一些不構成非法采礦或雖構成非法采礦但達不到犯罪程度的案件也應引起重視,避免因‘誤傷’影響新一輪找礦突破戰略行動的信心。那麽，什麽是非法采礦?哪些行為是非法采礦呢?

什麽是非法采礦？

非法采礦是指違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區範圍采礦，或者擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種。

按照《刑法》第三百四十三條，違反上述規定，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管製，並處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

當心，這十種行為往往被認為是非法采礦！

當前國際國內經濟形勢的變化，使保障關鍵礦產能源資源安全上升為國家戰略。但從公布的涉礦案例來看，近年來非法采礦案高發頻發，多個省份均有涉及。在處理涉礦案件的司法實踐中，這十種行為往往被認定為非法采礦，開采者一定要注意，避免“踩坑”。

行為一、將按備案勘查方案進行洞探、井探、槽探等產生礦石進行銷售的行為認定為非法采礦。四川一家公司將工程礦銷售，結果被以非法采礦立案偵查，至今無法轉采。

行為二、將按備案開發利用方案施工產生礦石進行銷售的行為認定為非法采礦。一家礦業企業的采礦權開采深度在山腰之間，根據備案登記的開發利用方案開展采前準備工程，結果被立案偵查，曆時三年獲得無罪判決，但企業因此停產至今。

行為三、將按備案設計要求施工的各種建設工程產生礦石進行銷售的行為認定為非法采礦。如修路、建房、建廠、挖基坑、土地平整、土壤改良、生態修複、固廢利用、煤礦滅火工程等，都會產生礦石，因此被立案偵查的案例較多。永安東方礦業公益修路將彎道取直產生的石英岩綜合利用，被判有罪，全部材料被查封，企業停產三年。

行為四、將雖在礦區範圍內開采但超出備案登記儲量或超出備案登記礦種的開采行為認定為非法采礦。內蒙一家螢石礦在開采過程中將伴生的鉛鋅礦選出後銷售，因此被認定為非法采礦，企業倒閉，但因鉛鋅礦未達工業品位，各方仍存爭議。

行為五、將采礦許可證換證、延續期間在礦區範圍內開采的行為認定為非法采礦。安徽一石灰岩礦在資源整合期間，經行政機關許可在礦區內技改產生圍岩予以銷售，被立案偵查，資源整合中斷，負責人被羈押。

行為六、將超過行政許可的生產規模進行開采的行為認定為非法采礦。

行為七、將行政機關許可開采但未頒發采礦許可證的行為認定為非法采礦。河南一家招商引資企業，政府要求其開采並成為納稅大戶，但被立案偵查，雖最終宣告無罪，但企業因此破產。

行為八、行政機關的原因導致超層越界被認定為非法采礦。九江瑞昌自然資源部門頒發的采礦許可證開采範圍內可采儲量為零，與擬許可的區域不一致，曆史上一直按實際開采區域進行管理，後發現與證載礦區範圍不符，幾千萬設備被拆除，擬注銷采礦權，企業直接損失過億元並被認定構成非法采礦罪。

行為九、行政許可不明確或曆史原因導致事實不清證據不足但被認定為非法采礦。某公司通過公開拍賣獲得采砂許可，合同中未約定開采深度，但采砂結束後以非法采礦罪被起訴。

行為十、行政機關不作為或亂作為造成超出采礦範圍被認定為非法采礦。安徽霍邱一土石方清運工程，行政機關組織四方實時監管，後被監管人因非法采礦被判刑。如果行政機關及時製止非法開采行為，則不會由行政違法轉化為刑事犯罪。

如何避免非法采礦罪擴大化？

“從技術層麵上來講，非法采礦普遍存在或者大量的存在，這是一個基本事實。但如果非法采礦罪開始出現擴大化趨勢，應該考慮是否法律和政策之間的關係出現了問題，其中涉及法律認識不足、政策引導的偏差以及礦業開發過程中的曆史遺留問題。”全國律協環資能委的主任周塞軍表示。

針對避免非法采礦罪擴大化，在近日召開的非法采礦罪研討會建議：

一是要對非法采礦行為做出立法解釋，將按備案登記的方案或設計進行施工的行為、超生產規模開采的行為、礦區範圍內的開采行為、按行政機關許可開采的行為、行政機關原因導致越層越界行為等，均排除在非法采礦行為之外。

二是建立非法采礦案件礦業專業陪審員出庭製度。

三是建立非法采礦案件鑒定人和專家證人（專家輔助人）依辯護人或當事人申請應當出庭製度。

四是建立非法采礦罪辦案人員集中培訓製度，提升辦案人員的涉礦專業素養，有利於甄別和查清事實，從而正確適用法律，辦成鐵案。

來源：第一財經

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